好政策到基层就变样，司法改革乱像何时休？

来源 | 法眼观察（ID：fygc20140416）  作者 | 臭蛐蛐       

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司法责任制改革从实施到现在已经接近尾声。最后几个月的也就是部门合并，人员分流了。

改革按着原来的预想，一路高歌前行，但是是否有人回头看一看，我们的改革只是向前走了，走过的路是否一步一个脚印，发布的文件是否得到了具体的落实，改革是否达到了预先设想的目标。

既然改了，就要落到实处。既然变革就要有新的面貌。可是笔者发现，很大一部分改革流于形式，并没有按着中央、最高法的要求来办，把改革变成了部分人涨工资的盛宴，把改革变成了权利者的保护罩。

司法责任制要求“让审理者裁判，让裁判者负责”，一切合法的权利要归于法官，一切责任也要归于法官。要权利给你权利，让你用好，用不好你的责任。彻底打破原先审的说了不算，出事后大家互相推诿，最后还是主审人背锅，领导给予小惩的怪象。但事实如此吗？当然不是。下面笔者以东北某基层法院为例，说说司法改革的乱像。

一、员额随便入，换汤不换药。某法院在编100人，按照规定员额比例不能超过39%。最初的人数落实挺好，可是后来，一些受到过纪律处分的人，品行不端的人，马上离退休的人竟然也混入了员额队伍，导致现在员额人数为43人，严重超出比例。这样一下子就回到了改革前，法官还是那些法官，这说无从谈起入额不入额的事了。

二、工作分配不均，领导拈轻怕重。按照省高院的要求，院领导主要办量由简易程序转为普通程序的案件、上级法院发回重审或者指令再审的案件，以及其他重大、疑难、复杂、新类型的案件或者在法律适用方面具有普遍意义的案件。说白了，领导就是要拿重的，啃硬骨头。可是事实上呢？这些硬骨头都被一些不受领导待见的审判员啃了，牙碎了也得自己忍着，领导还颐指气使地在后面一个劲的喊追究责任。拿某副院长为例，入额以来到日前为止，一共审理各类案件71件，其中有邮政储蓄借贷30起，金融担保纠纷20起，还有一些简单的不能再简单的民间借贷小标的案件，上述这些案件大多数以调解、撤诉为主，极少有判决出现。是领导的工作能力强吗？当然不是，因为这类案件都是成批案件，事实没争议，案件情节简单，金融机构起诉只不是走过场，很多借款人都不知道是谁办理的，开庭只是签笔录或者拒签，这些书记员一个人就办了，根本不用领导亲力亲为。更为甚者还把别人办完的调解案件拿过来顶了自己的名，真是让人无言以对。

三、无原则地过问案件，插手案件为当事人说情。都说司法责任制是改革的重点。但是有的领导还是不自律，违反相关规定，继续以监督为名无原则地过问案件，插手案件，为当事人谋利益。许多法官不想记录，不敢记录成为常态，如果你记了，领导不给你签字，不认可你的记录，还会遭到领导的打击报复。某法官审理的一起案件，即使上了专业法官会议后形成了一致意见后，某领导还是让合议。为什么，就是没有达到领导的意图，让某某当事人胜诉。由于该法官一直反抗，没有按领导的意思办理案件，最终的结果就是被调离了审判岗位。

四、员额绩效平均分，行政人员绩效高于员额。法院是什么地方，是审判部门。审案子是绩效的表现。行政人员完成本职工作是理所应当的，因为他们的工作内容是固定的，谈什么绩效。可是在该法院很奇怪，审判人员最高绩效为一万二千元。司法辅助人员的最高绩效为一万七千元，而行政部门的绩效最高的两万六千元。领导给出的解释是平衡收入差别。真是可笑，这是什么样的绩效，让那些在一线办案的人员如何平衡？

司法改革的初衷是让人民群众享受到更多的公平正义，如果改来改去，这些员额法官自己的公平正义都没有保护，何谈去保护别人，为何司改的好政策，一到基层落实就变样？